中共秦皇岛市房产管理局委员会关于在全局开展解放思想大讨论活动实施方案
为动员广大干部群众进一步解放思想，更新观念，转变作风，服务大局，合力推动我市房产事业大发展、快发展，根据《中共秦皇岛市委关于印发〈秦皇岛市解放思想大讨论活动实施方案〉的通知》要求，局党委决定，从现在开始，利用三个月的时间，在全局深入开展解放思想大讨论活动，从而达到“解放思想、破解难题、焕发激情、开拓进取”的目标。为确保此项活动扎实有效地开展，特制定如下方案：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，按照科学发展观要求，全面贯彻落实省委七届三次全会和市委、市政府有关指示精神，坚持以解放思想为先导，以“抢抓新机遇，拓展新空间，实现新发展”为主题，以开展“请进来、走出去、走下去”活动为载体，以解决影响和制约我市房产事业发展的突出问题为重点，破除思想障碍、工作障碍和作风障碍，为全市房产事业和经济社会更好更快发展提供强有力的思想保证，为建设沿海经济社会发展强市而努力奋斗。
二、基本原则
一是坚持学习先行，立足自我教育，努力把党的理论创新成果转化成促进科学发展的自觉行动和实际能力。
二是坚持领导带头，实行分类指导，以领导干部为重点，区分不同层次，抓住关键问题，带动和引导广大党员干部进一步更新观念。
三是坚持突出重点，紧密联系实际，认真查摆本单位、本科室存在的陈旧思想观念，使思想观念、措施方法更加符合发展实际。
四是坚持群众路线，集中群众智慧，开展调查研究，广泛征求意见，拓展大讨论活动的广度和深度。
五是坚持创新载体，丰富活动内容，采取“请进来、走出去、走下去”等多种形式，既推动思想观念大解放，又促进重点工作上台阶。
三、目标要求
通过解放思想大讨论，进一步加深对党的十七大精神的理解和把握，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到十七大、省委七届三次全会精神和市委、市政府提出的各项要求上来。力求在抢抓发展机遇上实现新突破，在创新发展理念上实现新突破，在找准发展路径上实现新突破，在拓展发展空间上实现新突破，在转变发展方式上实现新突破，在破解发展难题上实现新突破，在夯实发展载体上实现新突破，在优化发展环境上实现新突破。
四、主要任务
各党总支、支部要坚持把开展解放思想大讨论活动作为当前工作的一项重要任务，抓紧抓实，目的在于引导全局干部职工树立敢想敢干、敢为人先的气魄，不甘落后、奋力拼搏的勇气，艰苦创业、清廉实干的精神，创一流发展，创一流服务，创一流业绩。开展大讨论的主要任务是：
（一）强化观念更新，大力弘扬拼搏创新精神。要大力弘扬坚定信念、为民谋利的奉献精神，艰苦奋斗、奋发有为的拼搏精神，勇攀高峰、奋争一流的争先精神，勇于探索、敢为人先的创新精神，求真务实、埋头苦干的实干精神，彻底摒弃小富即安、小成即满的小农经济思想。要促进思想大解放，敢于突破条条框框的束缚，敢于突破过去的经验和做法，善于用市场化运作的办法来推动房产事业的发展，在住房保障、老旧小区和城中村改造、物业管理、拆迁管理等方面要有创新，创出一流，促进房产事业的大发展。
（二）强化作风转变，突出抓好工作落实。要牢固树立雷厉风行、立说立行、扎扎实实的工作作风。牢固树立和大力弘扬强抓机遇、奋发有为、廉洁高效的工作作风。牢固树立真抓实干、求真务实的工作作风。牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政的工作作风。
（三）强化廉洁勤政，严格行政执法行为。要坚持依法行政，端正执法态度，对违法当事人要耐心宣讲政策，进行说服教育，以求更佳效果。必须严格按照法律法规规定的程序和要求进行行政执法，不得越权执法，随意执法。要切实加强执法队伍建设，提高素质，改进作风，秉公执法。
（四）强化服务意识，努力提高服务水平。要从思想上真正树立起服务的观念，主动服务发展、服务群众、服务基层，营造和谐的社会环境。要面向社会、要面基层，转变作风，多办事实、好事，打造优质高效、方便快捷的服务环境。要全面提升综合业务素质和服务意识，改进服务方式，提高服务水平，真正做到“服务在我们，满意在社会”。
（五）强化职能作用，不断优化人居环境。我们要按照市委、市政府的统一部署，以开展“迎奥运双十工程”为契机，采取坚决措施和卓有成效的工作，加大住房保障力度，全力解决低收入家庭住房困难，进一步优化居住环境。一是扩大廉租住房保障范围。二是加快经济适用住房建设步伐。三是进一步加大老旧小区和城中村改造力度。四是大力实施旧住宅小区改善工程。五是大力实施康居示范工程。六是提高城市区物业管理覆盖率，加大小区物业管理整治力度，优化小区居民居住环境。
（六）强化发展意识，全面优化发展环境。我们要深入开展“提、创、展、促”优化发展环境活动，把优化发展环境作为一项十分紧迫而长期的基础性任务抓牢、抓实，常抓不懈。一是要进一步强化“三种意识”。即：强化以民为本的意识。做到心中有群众，平等待群众，冷暖想群众，安危系群众，虚心学群众，一心一意为群众。强化勤政为民的意识。善于运用发展的眼光观察问题、发现问题，不让问题积压，不使矛盾扩大。注意倾听人民群众的呼声，积极采纳群众的建议和意见，创造性地开展工作；强化为民用权的意识。按照权力行使的界限和目标，恪尽职守，规范用权，自觉接受群众监督，让人民赋予的权力通过我们的行政行为，达到为人民服务的目的。二是要进一步搞好“四个结合”。即：搞好优化环境与依法行政相结合；搞好优化环境与行业诚信建设相结合；搞好优化环境与民主评议行风活动相结合；搞好本单位小环境建设与全市大环境建设相结合。三是要进一步改善和优化政策环境。面对当前各地区抢抓机遇、加快发展的竞争态势，我们要把改善和优化政策环境作为赢得发展优势的重要举措来抓，尽快完善配套有关房产发展的政策措施。
五、方法步骤
这次解放思想大讨论活动，按照市委要求，从现在开始，到2008年2月底结束，共安排三个月左右时间，分三个阶段。
（一）学习动员、征求意见阶段（2007年12月10日-25日）
1、建立组织。局成立以党委书记、局长张万春同志为组长，市房改办主任、副局长路洪海、党委副书记张玉林、纪委书记王新发、副调研员柴胜同志为副组长、各单位支部书记和局党委办公室、办公室、组干科及监察室负责人为成员的领导小组，下设办公室。各党总支、支部要成立相应的组织机构。
2、制定实施方案。各党总支、支部要依据局党委印发的《中共秦皇岛市房产管理委员会解放思想大讨论活动实施方案》，制定出适合本单位的《实施方案》。
3、召开动员大会。局召开动员会后，各党总支、支部要迅速对本单位解放思想大讨论活动进行动员部署,通过层层动员，广泛发动，提高广大党员干部的思想认识，增强参与大讨论活动的主动性和自觉性。
4、明确学习内容。组织党员干部重点学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等中央领导同志关于解放思想的重要论述，党的十七大报告，省委书记张云川同志在省委七届三次全会上的讲话和省委《关于在全省党员干部中开展解放思想大讨论活动的意见》，市委书记王三堂同志在全市解放思想大讨论活动动员大会上的讲话。
5、建立健全学习制度。坚持中心组理论学习制度和周四理论学习制度，完善学习考勤、考核制度，确保学习质量。理论学习采取集中学与分散学相结合，个人自学与专家领导辅导相结合、普遍学与重点学相结合等多种灵活有效方式。在学习过程中，要按照市委提出的坚持学习和调研同步推进，找出难点和薄弱环节。学习阶段结束后，各级领导班子要写出总结，干部职工写出心得体会，并踊跃参加市里开设的“解放思想大家谈”论坛。迎接市委和局里的随机抽查，同时做好个人学习笔记。
6、参加市里举办的辅导报告会。积极参加在解放思想大讨论过程中市委组织的各种活动，使广大党员干部认清形势，转变观念，理清思路。
(二)对照检查、讨论整改阶段(2007年12月26日-2008年2月10日)
1、召开交流会。及时把握活动进展情况，对出现的问题，及时指导更正，使大讨论活动健康发展。
2、征求意见。及时向社会和服务对象征求创新意识、发展思路、发展举措、领导方法、工作作风、精神状态等方面的意见，并认真进行归纳梳理，制定出措施。
3、认真对照检查。各党总支、支部要将征求来的意见原汁原味的反馈给班子和个人，并召开领导班子专题民主生活会，每位班子成员都要剖析思想根源，进行深入思考，写出发言提纲，开展批评和自我批评。
4、开展集中讨论。在学习的基础上利用1－2天时间，深入开展集中大讨论，按照大讨论活动的总体要求，紧密联系自己的工作职能，通过广泛讨论认真查找差距和不足，通过查摆问题来一次彻底的触及灵魂的深刻反省。利用局政务网站，开设“解放思想大家谈”论坛，及时报道在大讨论中涌现的先进典型、先进经验和大讨论活动取得的成效。
5、制定整改措施。各单位要针对查摆出的问题与差距，认真研究工作作风的改进问题、思想观念的转变问题、工作标准的提升问题、工作质量的提高问题、工作思路和工作方法的确定问题、职能作用的发挥问题等，制定切实可行、行之有效的措施，制定具体的整改方案。要按照市委要求，领导干部要写出查摆问题材料，剖析原因，提出整改措施，写出书面整改材料。
6、进行公开承诺。各单位要认真收集整理群众的意见和建议，把整改措施向群众公示，组织群众开展大讨论活动的满意度测评。多数群众不满意的要重新整改，直到群众满意为止。
（三）考核评议、总结提高阶段（2008年2月11日-2月底）
1、撰写总结报告。各党总支、支部要进行自查和总结，写出书面报告，于2008年2月20日前上报局解放思想大讨论活动领导小组办公室。局解放思想大讨论活动领导小组要对各单位大讨论活动开展情况进行检查，并写出全局总结报告，于2008年2月底前上报市委解放思想大讨论活动领导小组办公室。
2、迎接上级检查验收。局解放思想大讨论活动领导小组按照市委解放思想大讨论活动领导小组制定的检查验收标准和程序，积极准备，迎接市委解放思想大讨论活动领导小组对活动成效进行专项工作考核。
3、建立长效机制。各党总支、支部要积极探索建立运用大讨论活动成果，深入推进全局解放思想的长效工作机制。
六、几点要求
1、提高认识，切实加强领导。开展解放思想大讨论活动，是市委落实十七大、省委七届三次全会精神，围绕建设“富有实力、充满活力、独具魅力、彰显竞争力的秦皇岛”，促进全市经济又好又快发展所采取的一项重要的工作举措，也是推动我局各项工作跨越式发展的好时机。因此，我们必须充分认识开展解放思想大讨论的重大意义，增强积极参与大讨论的思想意识。要克服“与已无关”的思想，切实把开展大讨论活动作为当前的一件大事、急事，放在心上，抓在手上。切实按照市委和局党委的要求，把大讨论活动各阶段工作落在实处。
2、搞好学习，处理好工学矛盾。这次解放思想大讨论活动三个阶段中，学习阶段是关键，只有组织学习好，把上级精神贯彻好，座谈讨论好，思想认识就有可能进一步提高，参与大讨论的积极性就有可能进一步激发。因此学习内容要落实，时间要保障，形式要多样，活动要实在，效果要保证。要处理好工学矛盾，严格学习纪律，保证参学率。目前各项工作都很多，各单位一定要摆好位置，把工作安排好，把学习、讨论摆在首位。要围绕大讨论这个中心，服从大局，合理安排，统筹兼顾，确保学习、工作两不误。
3、结合思想，坚持理论联系实际。解放思想不是口号，必须有针对性和目的性。开展解放思想大讨论要结合我市实际和房产工作实际，围绕发展这个主题，进一步增强忧患意识、责任意识、机遇意识、共赢意识、赶超意识。坚持边学边改、边查边改、边整边改。要围绕发展找差距，围绕自身找原因，围绕整改抓落实，切实解决好存在的问题。通过大讨论活动，使自己的思想得到真正大解放，培育出“解放思想、破解难题、焕发激情、开拓进取”的创新精神，营造出“艰苦创业，自强不息”、“在不甘落后中奋起”的开拓精神，形成人人关心秦皇岛发展，个个关心秦皇岛建设的良好氛围，为加快建设实力、活力、魅力、竞争力秦皇岛做出更大的贡献。
二○○七年十二月十日
