中共秦皇岛市房产管理局委员会关于在全局开展“双学、双守、双做”教育实践活动的实施方案

      为进一步提高全市党员干部和公民的整体素质，坚定理想信念，健全道德规范，增进团结和谐，激发内在活力，夯实全社会共同奋斗的思想道德基础，市委决定在全体党员尤其是党员干部中开展“学党章、守党规、做合格的好党员”活动，在全市公民尤其是干部职工和有文化的公民中开展“学宪法、守法律、做合格的好公民”活动，即在全市持续深入广泛开展“双学、双守、双做”教育实践活动。根据中共秦皇岛市委“双学、双守、双做”教育实践活动的意见及市委组织部、市法制宣传办公室“学、守、做”实施方案，结合我局工作实际，制定如下实施方案。
    一、开展“双学、双守、双做”活动的指导思想、目标及要求
    开展“双学、双守、双做”教育实践活动的指导思想是：以加强党员的党性教育、干部职工的法制教育为手段，坚持“学”是基础、“守”是关键、“做”是根本，切实提高党员和干部职工的党规意识、法律意识，为率先建设沿海经济社会发展强市，开创我市房产事业新局面，打牢共同奋斗的思想基础，提供坚强有力的政治保障，创造团结和谐的工作和生活环境。
    开展“双学、双守、双做”活动的目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党员尤其是党员干部深入学习贯彻党章，干部职工学习运用宪法为主线，加强党的各项方针、政策、制度、规定的学习，加强宪法、法律、法规的学习，使广大党员进一步增强学习意识、党章意识、大局意识、责任意识、宗旨意识和自律意识，全面领会党章的精神实质，坚定理想信念，以对党和人民高度负责的精神，牢固树立敢为人先、奋发有为、抢抓机遇、争创一流的精神，坚持立党为公、执政为民，求真务实、真抓实干，发扬“严、细、深、实、快、好”的作风，保持一种不断奋斗、不断进取、不断创新的精神状态，遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，自觉维护党的权威，做到自重、自省、自警、自励，谦虚谨慎、不骄不躁，充分体现出党员在思想上、政治上、工作上、作风上、形象上的先进性；使广大干部职工树立法规意识，实现“两增强、三提高”，即：通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全体干部职工的法律意识和法律素质；进一步增强全体干部职工社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强全局各级各部门依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。通过这项活动，全面提升我局党员、干部、职工队伍的政治素质、思想素质、道德素质和文明素质，为推进我市经济社会和房产事业的更快更好发展，构建和谐秦皇岛、和谐房产提供强有力的思想支撑和精神动力。
     开展“双学、双守、双做”活动的要求是：机关党员要紧紧围绕加强党的执政能力建设，积极发挥先锋模范作用。进一步改进工作作风，积极投身建设文明机关，优化政务环境，特别要不断强化发展意识、大局意识、服务经济意识，提高服务经济、维护大局、促进发展的能力，争做“学习型干部、法治型干部、务实型干部、廉政型干部”。局属事业单位党员要结合工作实际，勤奋学习，努力工作，遵章守纪，无私奉献，争做思想道德的典范，投身改革的先锋，技术创新的骨干，优质服务的标兵，树立房产行业的良好形象。局属企业单位党员要紧紧围绕当前企业所面临转企改制的形势，时时处处发挥先锋模范作用。广大干部职工要紧紧围绕宪法，按照不同的法律学习读本，加强对宪法和法律法规的学习，使学宪法、守法律、用法律成为每个干部职工的自觉行为规范。按照市法制宣传教育办公室组织的“法律八进”活动要求，开展好我局的“法律进机关”、“法律进企业”、“法律进单位”等活动。按照“五有”（有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核）标准搞好法制宣传教育。
    二、开展“双学、双守、双做”活动的方法步骤和具体内容
    学习贯彻党章，是对全体党员的基本要求。宪法是社会主义法律的根本大法，是我国立国的政治根基和最高法律。这次教育实践活动主要以《党章》、《中华人民共和国宪法》和省编《干部法律知识读本》、《企业经营管理人员法律知识读本》、《学、守、做教育实践活动学习手册》等为主要学习内容。开展“双学、双守、双做”活动，要作为各级党总支、支部的一项经常性工作，抓紧、抓好、抓出成效。具体活动时间、步骤和内容如下：
  （一）开展“学党章、守党规，做合格的好党员”活动的方法步骤和具体内容
   1、动员学习阶段（2007年3月初—6月30日）。近期，局统一组织动员大会，一并对“学党章、守党规，做合格的好党员”和“学宪法、守法律，做合格的好公民”活动进行专题安排部署，拉开局开展“双学、双守、双做”活动的序幕。各党总支、支部要进行再动员、再发动，采取集中学习、集中上党课、专题辅导、讨论交流、知识竞赛、典型事迹报告、表演节目、观看教育题材影片（录像）等形式，组织所属党员认认真真、原原本本地学习党章。全体党员在学习中要做笔记、撰写心得体会，对重要条文要会背诵，党员领导干部要求能够全文背诵。对在外的党员要组织好补课，保证活动不留死角、不漏一人，确保学习效果。积极参加市委组织开展的“学党章、守党规、做合格的好党员”征文活动，可向局“双学、双守、双做”领导小组办公室送稿，本人也可直接向报社投稿，“七一”前市里进行优秀征文选评。
   2、对照检查阶段(2007年7月1日—7月31日)。在专题学习的基础上，以支部为单位组织全体党员分层次、分类型进行对照检查。检查每个党员的理想信念、群众观念、遵纪守法、发挥作用等方面还存在哪些薄弱环节和突出问题？各党总支、支部要普遍召开一次专题组织生活会，针对检查出党员的问题和群众的意见建议，认真开展批评与自我批评。全体党员要围绕新形势和我市建设沿海经济社会发展强市的目标要求，就如何提高自身素质、改进工作作风、做好本职工作、树立房产良好形象，充分发挥先锋模范作用进行“学党章、找差距、强素质、促发展”大讨论。结合大讨论，号召全局广大党员围绕更好更快发展、构建和谐秦皇岛两大主要任务和建设沿海经济社会发展强市的目标，作为房产人我们该做些什么？怎么做？开展“学习贯彻党章，我为全市经济社会发展献一计”活动。各总支、支部要采取多种形式，认真收集、整理党员意见和建议，并认真进行归纳、提炼。对价值较高的意见建议要进行深入征询，努力挖掘全体党员的智慧和作用，将讨论成果报局“双学、双守、双做”活动领导小组办公室。
    3、深入整改阶段(2007年8月1日—11月30日)。以支部为单位，组织所属党员针对存在问题，认真制定整改措施。各级党组织要围绕局中心任务，把深入开展“双学、双守、双做”活动与以往创造的行之有效的党建活动载体有机结合起来，为党员落实整改创造良好环境和条件。要设立先锋岗位，在局机关设立“党员效能建设先锋岗”，在局属单位设立“党员创新增效先锋岗”、“党员优质服务先锋岗”。在此基础上，各级党组织要组织开展“树形象、做奉献、办实事”活动，引导广大党员强化科学发展、和谐发展理念，自觉服从和服务发展大局，努力为社会、为群众做奉献活动，树立和维护共产党员的良好形象。党员领导干部要带头联系一个贫困家庭、下岗困难职工或失学儿童等，切实帮助他们解决实际困难。普通党员要根据自身情况，每人至少办一件实事。通过扎扎实实开展好这项活动，努力促进社会和谐发展、全面进步。办实事活动要贯穿于“双学、双守、双做”活动始终，并长期坚持下去。
4、民主评议阶段(2007年12月1日—12月31日)。以支部为单位，在认真总结本年度活动的基础上，开展民主评议党员活动。民主评议党员活动要作为强化、提高“双学、双守、双做”活动效果的重要步骤，严格按照学习教育，自我评价，党内、党外评议，组织考察，表彰、处理五个阶段进行。对不合格党员要按照有关政策，区别情况，严肃处置。各级党组织要对活动开展情况进行认真分析，及时总结经验，培育典型，发挥典型的示范引导作用，带动全体人员深入参加到活动中来。
  （二）开展“学宪法、守法律，做合格的好公民”活动的方法步骤和具体内容
    1、谋划动员阶段（2007年3月）。各党总支、支部要根据局“双学、双守、双做”教育实践活动实施方案和动员大会有关具体要求，结合本单位实际，制定出针对性强、可操作性强的“学宪法、守法律，做合格的好公民”活动实施方案，建立制度，明确责任，突出重点，结合实际，全面启动以“法律进机关”、“法律进企业”、“法律进单位”为主要内容的“法律八进”活动。
    2、组织实施阶段（2007年4月—2007年12月）。各党总支、支部要组织所属干部职工扎扎实实学习宪法。机关公务员要加强社会主义法治理念教育，把法律知识的学习纳入日常学习计划，采取法律知识培训、讲座、考核等方式，提高所有干部职工的法律素养、执法水平和执法效果，促进机关严格执法、热情服务。争创“学法用法模范公务员”、“学法用法示范机关”。局属各单位要加强对宪法的学习运用，进行法律知识培训，采取宣传日、宣传周、宣传月等形式，不断提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力；加强对职工合法权益的宣传教育，大力宣传社会保障、安全生产等职工切身利益相关法律法规，不断提高企业职工的法律素质和维权意识；要按照“五有”标准建立健全本单位法律学习制度，组织开展好学法用法活动，在醒目位置摆放公示牌，向办事群众发放宣传册，宣传房产有关法律法规，不断提高依法管理和服务社会的水平，大力促进企业依法经营、诚信经营，逐步提高全局法治化管理的水平，争创市级“依法办事示范单位”。年底将采取闭卷考试，对学宪法的效果进行检验，考试成绩将张榜公布。市里也将对我局各级各类人员的法制教育进行考核。要求各总支、支部及所属干部职工都要争创市“学宪法、守法律，做合格的好公民”活动的先进集体，争当先进个人。
    3、总结表彰阶段（2008年1月—3月）。对在全局开展的以“法律进机关”、“法律进企业”、“法律进单位”为主的“法律八进”活动情况和“学宪法、守法律、做合格好公民”活动的总体情况进行总结，对活动中成绩突出、表现优异的单位和先进典型进行大力表彰。
    三、加强领导，扎实推进，确保“双学、双守、双做”活动取得实效
    1、加强领导，落实责任。开展“双学、双守、双做”活动，培育党员、干部和职工思想道德素质，是一项复杂的系统工程，是一场自我学习教育的社会实践，是新形势下加强党的执政能力建设和思想道德建设的一项战略任务，是加快我市经济社会和房产事业发展，促进社会主义和谐社会、和谐房产建设的重要举措。各总支、支部书记作为本支部、本单位活动的直接责任人，要认真组织谋划，加强指导，认真抓好各项工作的落实。各级党员领导干部也要切实增强责任意识，率先垂范，做好表率，投入足够的时间和精力，带头学习党章，学习宪法，做合格的好党员、好公民。
    2、广泛宣传，营造氛围。各总支、支部要认真总结推广活动中涌现出来的先进经验、先进典型，采取多种形式进行广泛宣传。各单位也要采取开办活动简报、专栏，利用板报、橱窗等宣传阵地搞好舆论氛围的营造，推动活动深入开展。
    3、搞好督导，扎实推进。按照市委、局党委的有关要求，局“双学、双守、双做”活动领导小组办公室将不定期对各单位活动开展情况进行督促检查。对活动开展好的单位提出表扬，对被动应付的提出批评，并予以通报。
    4、立足长远，建章立制。此次教育实践活动要本着“只有开始，没有结束”的要求，坚持不断总结、不断深化、不断提高，并形成长效机制。要把此项活动作为党员和干部职工思想道德教育的一项重要基础性工作，持之以恒，常抓不懈。从2008年开始，“双学、双守、双做”活动转入经常性工作。各党总支、支部每年要组织所属人员分类开展专题学习和自学，提出明确要求，做好督促检查。继续搞好各项活动的开展。同时，结合本单位实际，开展多种形式的主题实践活动，将“双学、双守、双做”活动不断引向深入。